徐常娟 苏州工业园区服务外包职业学院讲师、苏州慧湖科技产业智库研究员

朱雪春 江苏大学管理学院副教授

蔡瑞林 苏州工学院商学院教授

游艇业属于跨领域综合性产业，能够对经济社会发展产生多重拉动效应。前不久，江苏出台推动游艇业发展的政策文件，明确支持苏州开展游艇业发展试点。苏州已培育32家帆船、皮划艇等水上运动俱乐部，举办金鸡湖帆船赛、太湖国际OP帆船赛等赛事20余场；此外还拥有园林、非遗等深厚地域文化底蕴，能够催生“游艇+园林”“游艇+非遗”“古运河巡游”等新兴业态。本文聚焦“游艇业助推苏州文体旅融合发展”视角，进行了专题研究。

一、当前游艇业发展存在的薄弱环节

1．基础设施建设滞后。一方面，公共泊位供给不足。苏州现有游艇泊位预计超500个，主要分布于太湖、金鸡湖、阳澄湖等水域，但其中70%隶属私人或会员制俱乐部所有，面向大众和访客的公共游艇码头与泊位稀缺，抑制了大众市场培育。另一方面，航道网络存在断点。虽然苏州河网密布，但不同行政区划、不同航道等级间船闸协调、桥梁限高、航行许可等标准不一，且中途缺乏配套公共补给与停靠点，阻碍了跨区域水上游艇线路开发。

2．消费市场培育难度较大。游艇业文体旅融合发展面临“小众高端”向“大众普及”转型挑战。一是“游艇即奢侈”的刻板印象根深蒂固。大部分消费者认为游艇消费高不可攀，对人均数百元的亲民化分时租赁、拼船游览等模式知晓不多，直接导致大众消费市场启动困难。二是产品供给呈现高度同质化。无论是太湖还是金鸡湖，各俱乐部提供的核心产品大多是1-2小时“包船观光”固定路线巡航，缺乏深度内容植入。此外，“游艇+”融合也多停留在观赏层面，企业帆船联赛、亲子皮划艇嘉年华等面向大众化低门槛项目供给不足，导致“游艇+”消费市场未能激活。三是游艇服务业存在短板。专业驾驶培训、金融租赁、保险经纪、专业设计等游艇服务业还不成熟，加之公共泊位稀缺、亲民产品缺失，导致既无法承接制造端产出，也难以支撑消费需求。

3．产业基础相对薄弱。在制造端，苏州虽具备先进制造业基础，却未能有效转化为游艇产业竞争力。与厦门、珠海、常州等城市相比，缺乏本土龙头游艇企业，高性能材料、船用发动机、导航仪器等高端配套产业集聚不足，现有制造业能力与游艇专业化供应链之间存在脱节。在服务端，政策导向侧重推广赛艇、帆船等大众水上运动，缺乏对私人游艇产业关注和支持。同时，现有游艇现代服务业生态匮乏，交易、租赁、金融等专业服务滞后，也缺乏有影响力的俱乐部提供运维与会员服务，难以支撑成熟消费市场。

4．多头管理协同不畅。一是跨区域航线开辟存在壁垒。依托苏州既有长江、运河、太湖等资源，可以设计理想的“江河湖海联动”游艇航线，但跨市航线开通需要协调沿线海事、交通、水利、文旅乃至环保部门，审批流程冗长复杂；且各地标准不一，造成航线规划充满不确定性。二是水岸接驳“最后一公里”难题。游艇旅行的魅力在于无缝衔接水陆景观，但游艇码头与核心景区入口规划建设往往脱节，其根源在于码头泊位的审批权限隶属于水务和交通运输部门，而景区接驳道路与服务隶属文旅和住建部门职责；任何一方协同不到位，都可能造成“行船”与“游岸”割裂。三是多头执法监管带来较高成本。游艇运营涉及多个部门，海事部门负责航行安全与船员证件管理，文旅部门监管旅游服务质量；若涉及赛事或培训活动，还需体育部门认可，同时环保部门也会对排污及生态影响进行监督。多头执法不仅让企业疲于应付，而且在标准上可能产生冲突。

二、探索发展游艇业助推文体旅融合的建议

1．创新管理体制，提供精细服务。一是健全统筹协调机制。建立跨部门协同的游艇业发展联席会议制度，统筹自然资源规划、交通运输、文化广电和旅游、体育、生态环境、海事等部门力量，着力破解水域使用、航线审批、码头建设等关键难题。二是强化政策引导。针对游艇检验、登记、航行、驾驶员培训等标准不一问题，研究制定游艇业发展规划。充分利用试点时机，率先在太湖等条件成熟水域，试点推出“游艇航行正面清单”，明确允许开展夜航、跨区域航行等活动的统一技术标准和监管要求。三是建设监管服务平台。开发游艇专属应用平台，集成航行计划报备、活动申请、费用缴纳、安全信息推送、应急救援等全流程服务，提升政务效率和用户体验。

2．完善基础设施，提升配套服务能力。一是规划建设三级公共码头体系。第一级枢纽型码头选址太仓港区、太湖布局1-2个城市级母港，配备100个以上高标准泊位及完善的维修、补给服务，使其成为游艇综合服务枢纽，串联核心水域与江海联动航线；第二级可在金鸡湖、阳澄湖等特色水域建设5-8个片区级码头，结合水域特色发展帆船、皮划艇等大众水上运动；第三级则是沿古运河、主航道等水系广泛布点社区级便民站点，提供小型船艇临时停靠与租赁服务。二是推进“码头+”综合体开发。摒弃游艇码头单一泊位功能，将每个码头打造成“微度假目的地”。借鉴金鸡湖月光码头经验，除了泊船功能，同步规划建设滨水步道、非遗文创集市、水文化主题餐厅和水上运动器材租赁点，实现“一次泊船、多元消费”。通过“码头引流—岸上消费”模式，将码头打造成城市休闲文化空间，提高非泊位收入。三是完善绿色智慧配套设施。在所有新建和改扩建码头，强制推行岸电系统、智能岸电箱、生活污水和含油污水接收装置。可率先在吴江太湖水域创建“零碳游艇码头示范区”，采用光伏发电，配套建设水上新能源游艇充电桩网络。同时，利用5G和北斗技术，实现码头区域无人驾驶摆渡船、智能停泊辅助系统应用，提高运营效率与安全保障。

3．培育大众消费市场，回归大众休闲属性。一是推广大众亲民产品。大力推广“游艇分时租赁”模式，由各板块文旅公司牵头，联合各地俱乐部，推出“畅游苏州”分时租赁套餐，游艇租赁价格与高端民宿、家庭主题酒店持平。同时，开发“水上主题生日会”“帆船研学营”等亲民化产品，实现从“少数人专属”到“大众共享”转变。二是打造区域联动航线。精心设计并推广一批“主题鲜明、一票通达”的精品水上航线。首推“运河苏州段文化寻踪线”，串联山塘街、平江路、吴江古纤道等节点。其次打造“金鸡湖-独墅湖现代都市线”，展示现代化城市的天际线与时尚活力；此外，开辟“太湖生态度假线”，连接西山、东山等生态岛屿。每条航线配套开发“船票+景区门票+苏帮菜餐饮”联票，打造一站式“苏州微度假”集成产品。三是营造水上休闲文化。持续举办“苏州金鸡湖帆船赛”等品牌赛事，同时开发桨板、皮划艇等面向市民的“水上嘉年华”项目，设置OP帆船儿童体验、皮划艇趣味赛等互动环节。

4．大力推进“游艇+”，丰富融合产品供给。一是丰富“游艇+文化”内涵。跳出“坐船观景”模式，将游艇打造成可感知、可体验的文化载体，将游艇打造成“水上文化客厅”，在游艇内植入苏州非遗、民俗等文化元素，作为串联各地文化的游动载体，依托苏州密集水网，设计文化主题航线，让游客实现“一段航程，多重文化体验”的深度融合。二是推动“游艇+体育”融合。打造高端赛事品牌，依托苏州金鸡湖5A级景区水域，将现有赛事升级为“金鸡湖杯”国际帆船赛，积极引入世界帆船巡回赛（WMRT）等顶级赛事IP，吸引更多国家专业船队竞技。培育大众赛事氛围，探索举办桨板等常态化联赛，设置企业组、家庭组、青少年组等多元组别，将赛事打造为融合水上竞技、音乐派对与文创市集的“水上嘉年华”。三是拓展“游艇+旅游”场景。开发“游艇+”新型业态，丰富消费场景。发展游艇相关服务业，开展游艇驾照培训、商务接待、水上婚礼、企业团建等多元化业务。开发“游艇+酒店”“游艇+餐饮”等业态，让游艇观光与环湖帆船体验成为提升景区品质、吸引二次消费的关键项目。

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